La normativa crea procedimientos especiales de contratación, permisos y movilidad migratoria para proyectos coordinados por la Agencia Nacional de Inteligencia Artificial.
La Asamblea Legislativa aprobó el Decreto Legislativo n.º 674, que contiene las “Disposiciones Especiales para la Ejecución de los Proyectos Nacionales de Inteligencia Artificial, Robótica y otras Tecnologías Similares”.
El nuevo régimen busca facilitar la ejecución de iniciativas tecnológicas impulsadas o coordinadas por la Agencia Nacional de Inteligencia Artificial (ANIA), incluyendo proyectos de investigación, desarrollo de sistemas de inteligencia artificial, infraestructura informática, centros de datos, robótica y otras tecnologías relacionadas.
¿Qué iniciativas podrán ser consideradas proyectos nacionales?
El régimen no se aplicará automáticamente a cualquier empresa o iniciativa relacionada con inteligencia artificial.
Para que un proyecto pueda acogerse a estas disposiciones, deberá ser impulsado o coordinado por la ANIA y declarado formalmente como Proyecto Nacional de Inteligencia Artificial, Robótica u otra Tecnología Similar.
La declaratoria corresponderá al director ejecutivo de la ANIA, quien deberá emitir una resolución motivada en la que identifique, entre otros aspectos:
- La naturaleza y finalidad del proyecto.
- Su alcance, componentes y etapas.
- Las adquisiciones y contrataciones necesarias.
- La infraestructura y los servicios comprendidos en su ejecución.
Los proyectos podrán abarcar actividades de investigación, desarrollo, entrenamiento, evaluación, implementación, transferencia y aplicación de sistemas, modelos, plataformas y soluciones tecnológicas.
También podrán comprender la construcción, adquisición, operación, mantenimiento o ampliación de infraestructura de cómputo, centros de datos, laboratorios, sistemas de energía, refrigeración, conectividad e interconexión.
Contratación directa para determinados bienes y servicios
Uno de los principales componentes del decreto es la creación de un procedimiento especial de contratación directa para las adquisiciones vinculadas con los proyectos declarados de interés nacional.
Este mecanismo podría utilizarse, entre otros casos, cuando:
- Se requieran servicios altamente especializados o tecnologías que no se encuentren disponibles en El Salvador.
- Exista un único proveedor con capacidad para suministrar el bien o servicio.
- Sea necesario adquirir una tecnología específica por razones de compatibilidad, seguridad, soporte o integración.
- Se necesiten equipos, licencias o servicios especializados para investigación científica, innovación o desarrollo tecnológico.
- La disponibilidad limitada de proveedores calificados haga impracticable un proceso competitivo.
- Se requiera contratar expertos, investigadores, asesores, evaluadores, mentores o conferencistas nacionales o extranjeros.
La contratación directa no significa que la ANIA pueda contratar sin documentación o justificación. Cada operación deberá estar respaldada por un expediente que permita verificar la capacidad del proveedor, las condiciones técnicas y económicas de la contratación y la razonabilidad del precio.
Además, la selección del proveedor y las principales condiciones contractuales deberán ser aprobadas mediante resolución del director ejecutivo de la Agencia o de su suplente.
Las operaciones podrán formalizarse mediante contratos, órdenes de compra, aceptación de ofertas o mecanismos electrónicos que permitan acreditar el objeto, precio y demás condiciones acordadas.
¿Qué oportunidades abre para las empresas tecnológicas?
El régimen puede generar oportunidades para empresas nacionales y extranjeras dedicadas a:
- Desarrollo de software y modelos de inteligencia artificial.
- Servicios de almacenamiento y procesamiento de datos.
- Infraestructura informática y capacidad de cómputo.
- Construcción y operación de centros de datos.
- Ciberseguridad.
- Robótica y automatización.
- Sistemas de energía y refrigeración.
- Plataformas digitales y licenciamiento tecnológico.
- Consultoría, investigación y capacitación especializada.
- Servicios de conectividad e interconexión.
No obstante, la aprobación del decreto no convierte automáticamente a una empresa en proveedora de la ANIA ni garantiza la adjudicación de contratos. Las empresas interesadas deberán acreditar experiencia, capacidad técnica, disponibilidad, condiciones comerciales y cumplimiento de los requisitos particulares definidos para cada proyecto.
Desde una perspectiva preventiva, los proveedores deberían preparar anticipadamente sus credenciales técnicas, documentación corporativa, experiencia comprobable, propiedad o autorización de uso de tecnologías, estructura de precios y políticas de cumplimiento.
Facilidades para contratar especialistas extranjeros
Las disposiciones también contemplan un tratamiento particular para profesionales extranjeros contratados exclusivamente para prestar servicios a la ANIA.
Los especialistas que posean títulos acreditados en su país de origen podrían quedar exentos de realizar en El Salvador la homologación del título y de obtener determinadas credenciales profesionales, siempre que cumplan los requisitos establecidos y mantengan vigente su relación contractual con la Agencia.
La ANIA deberá llevar un registro de estos profesionales y compartir la información correspondiente con la Dirección General de Migración y Extranjería.
Los especialistas extranjeros podrán solicitar residencia temporal para ellos y su grupo familiar por un período de hasta dos años, con posibilidad de prórroga.
Esta facilidad migratoria no equivale a una autorización general para que cualquier profesional extranjero ejerza libremente su profesión en El Salvador. El beneficio estaría vinculado a su contratación para un proyecto comprendido dentro del régimen y al cumplimiento de las condiciones que establezca la normativa.
Procedimientos expeditos para permisos
El decreto faculta a distintas instituciones públicas y municipalidades para emitir lineamientos especiales que faciliten la tramitación de documentos, autorizaciones y permisos necesarios para los proyectos nacionales.
Entre las entidades que podrían intervenir se encuentran:
- La Dirección de Ordenamiento Territorial y Construcción.
- El Centro Nacional de Registros.
- La Dirección General de Aduanas.
- La Dirección General de Energía, Hidrocarburos y Minas.
- Las municipalidades.
- Las demás instituciones competentes según la naturaleza del proyecto.
Los procedimientos especiales podrían abarcar permisos de construcción, ambientales, energéticos, de interconexión, aduaneros y de funcionamiento.
Sin embargo, la creación de procesos expeditos no debe interpretarse como una eliminación automática de los requisitos técnicos, ambientales, registrales o municipales. Será necesario revisar los lineamientos que emita cada autoridad y las condiciones aplicables a cada iniciativa.
No se crean exenciones fiscales automáticas
Los desarrolladores, operadores, proveedores e inversionistas vinculados con estos proyectos podrán solicitar los beneficios fiscales, aduaneros o incentivos ya previstos en otras leyes salvadoreñas, siempre que cumplan los requisitos del régimen correspondiente.
Esto significa que el Decreto n.º 674 no concede, por sí solo, una exención tributaria general a todas las empresas relacionadas con inteligencia artificial.
Cada inversionista deberá determinar si su actividad puede acogerse, por ejemplo, a incentivos aplicables a servicios internacionales, innovación tecnológica, expansión de inversiones u otros regímenes especiales.
Fiscalización de los recursos y contrataciones
Las operaciones ejecutadas bajo este régimen podrán ser revisadas por la Corte de Cuentas de la República mediante auditorías financieras, externas, operacionales o de gestión.
Aunque la normativa habilita procedimientos especiales de contratación, las instituciones y los proveedores deberán conservar evidencia suficiente de las decisiones adoptadas, la capacidad técnica del contratista, la razonabilidad de los precios, el cumplimiento de las obligaciones y la ejecución efectiva de los servicios.
Esta trazabilidad será particularmente importante en contrataciones tecnológicas complejas, donde pueden coexistir licencias, propiedad intelectual, procesamiento de datos, servicios en la nube, mantenimiento, transferencia de tecnología y obligaciones de confidencialidad.
¿Qué deberían hacer las empresas interesadas?
Las empresas tecnológicas, desarrolladores, operadores de infraestructura e inversionistas que deseen participar en este ecosistema pueden comenzar a:
- Identificar los bienes, servicios y soluciones que podrían ofrecer a proyectos coordinados por la ANIA.
- Organizar sus credenciales corporativas y técnicas.
- Documentar experiencia, certificaciones, licencias y derechos de propiedad intelectual.
- Revisar su estructura societaria y tributaria en El Salvador.
- Evaluar permisos sectoriales, ambientales, municipales o de construcción.
- Preparar contratos de suministro, licenciamiento, implementación, confidencialidad y tratamiento de datos.
- Analizar la situación migratoria y laboral de especialistas extranjeros.
- Verificar si cumplen los requisitos de algún régimen fiscal o aduanero vigente.
Asesoría para proveedores e inversionistas
El régimen representa una oportunidad para atraer conocimiento, infraestructura y proveedores especializados; pero participar en estos proyectos requerirá coordinación entre aspectos corporativos, contractuales, tributarios, migratorios, regulatorios y de propiedad intelectual.
Legal Spot puede acompañar a empresas nacionales y extranjeras en su establecimiento y operación en El Salvador, estructuración societaria, revisión de contratos tecnológicos, protección de propiedad intelectual, contratación y regularización migratoria de especialistas, tramitación de permisos, evaluación de incentivos fiscales y preparación legal para participar como proveedor o inversionista en proyectos vinculados con inteligencia artificial y robótica.
